Ưu tiên các nhóm NPL có tài sản bảo đảm là năng lực kinh tế hữu hình:

1. Nhà máy sản xuất, dây chuyền chế biến
2. Kho bãi, kho lạnh
3. Trang trại, vùng nguyên liệu nông nghiệp
4. Thiết bị, máy móc công nghiệp
5. Hợp tác xã và doanh nghiệp chế biến xuất khẩu

Không ưu tiên giai đoạn đầu đối với:

1. Tài sản tranh chấp pháp lý phức tạp (R_legal > θ_legal)
2. Dự án chưa hoàn thiện pháp lý đất đai
3. NPL mang tính gian lận, rủi ro hình sự

Triển khai thí điểm tại các vùng kinh tế trọng điểm được xác định bởi hàm mật độ năng lực:

• Đồng bằng sông Cửu Long (nông nghiệp, chế biến)
• Đông Nam Bộ (công nghiệp, kho vận)
• Bắc Ninh – Hải Phòng – Quảng Ninh (công nghiệp xuất khẩu)